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泉源： 经济参考报

导读： 从电力的装机来看，，，，，2020年核电的装机目的是5800万千瓦，，，，，通例水电3.4亿千瓦，，，，，抽水蓄能4000万千瓦，，，，，风电2.1亿千瓦，，，，，光伏发电1.1亿千瓦，，，，，光热发电1500万千瓦，，，，，生物质发电1500万千瓦。。。。。。。

“‘十三五’能源妄想正在紧锣密鼓制订，，，，，已经形成初稿，，，，，很快就征求意见，，，，，三四月份报到国务院，，，，，争取上半年出台。。。。。。。”国家能源局生长妄想司何勇健副司长在3月19日中国电力企业团结会召开的“2016年经济形势与电力生长剖析展望会”上透露说。。。。。。。

凭证2020年能源需求展望的基准计划，，，，，能源消耗总量在48.5亿吨标准煤，，，，，其中煤炭为40.5亿吨，，，，，石油为5.9亿吨，，，，，自然气为3500亿立方米，，，，，非化石能源为7.5亿吨标准煤。。。。。。。从电力的装机来看，，，，，2020年核电的装机目的是5800万千瓦，，，，，通例水电3.4亿千瓦，，，，，抽水蓄能4000万千瓦，，，，，风电2.1亿千瓦，，，，，光伏发电1.1亿千瓦，，，，，光热发电1500万千瓦，，，，，生物质发电1500万千瓦。。。。。。。

值得注重的是，，，，，“十三五”妄想主要政策取向是化解产能过剩，，，，，对已泛起严重产能过剩的古板能源行业，，，，，“十三五”前三年原则上不上新项目。。。。。。。同时首次明确提出，，，，，允许风电适当弃风，，，，，以及起劲推动光热发电树模。。。。。。。别的，，，，，妄想的亮点之一是提出构建集成互补、梯级使用的终端供能系统，，，，，迁就此安排相关树模工程。。。。。。。

当宿天下能源生长泛起出供求关系宽松化、供需名堂多极化、能源结构低碳化、生产消耗智能化、国际竞争焦点多元化等“五化”趋势，，，，，而海内能源生长也进入新常态，，，，，能源消耗增添换挡减速，，，，，能源结构双重更替程序加速，，，，，而能源生长动力则从高耗能加速转换至新业态，，，，，能源系统形态也迎来转折的窗口期，，，，，由集中开发转向智能化、漫衍式。。。。。。。别的，，，，，能源国际相助迈向高水平。。。。。。。

“可是也保存一些问题和挑战，，，，，煤炭、火电、炼油、煤化工等古板能源产能过剩严重。。。。。。。同时，，，，，电力辖档烷活调理电源比例偏低，，，，，调峰能力严重缺乏，，，，，部分地区弃水、弃风、弃光征象严重，，，，，今年一季度三北地区弃风依然很高。。。。。。。”何勇健坦言，，，，，顺应能源转型厘革的价钱机制也亟待完善，，，，，自然气消耗市场开拓难题，，，，，清洁高效炉具和清洁型煤推广也难以为继。。。。。。。

在这种情形下，，，，，“十三五”能源妄想的政策取向是越发注重把提高生长质量放在首位，，，，，着力优化存量、做优增量，，，，，化解过剩产能。。。。。。。对已泛起严重产能过剩的古板能源行业，，，，，“十三五”前三年原则上不上新项目，，，，，而凌驾合理弃风、弃光率的地区，，，，，原则上也不安排新项目。。。。。。。

“同时，，，，，越发注重提高系统运行效率，，，，，着力补齐短板、立异模式、构建高效智能的能源系统。。。。。。。主要使命是鼎力大举提高电力系统调峰和消纳可再生能源的能力，，，，，允许风电适当弃风，，，，，在5%的规模内是可以接受的。。。。。。。同时，，，，，充分挖掘现有电力系统潜力，，，，，镌汰新增火电和跨区输电，，，，，这样最终电价能降下来不少。。。。。。。”何勇健先容说。。。。。。。

在他看来，，，，，这其中最大的亮点是构建集成互补、梯级使用的终端供能系统，，，，，对新城镇、新建工业园区、物流中心等重点实验供能设施一体化行动妄想，，，，，统筹建设电力、燃气、热力、供冷等基础设施。。。。。。。这需要商业模式上的立异，，，，，现在正值电改，，，，，可以借助于售电侧刷新通过联供的方法与电网竞争，，，，，这样会更具优势，，，，，会在妄想中安排一些相关的试点工程。。。。。。。

别的，，，，，越发注重能源结构的战略性调解，，，，，加速推进绿色低碳生长历程，，，，，起劲生长水电，，，，，优先开发龙头水电站。。。。。。。稳步推进沿海核电建设，，，，，“十三五”投产5800万千瓦，，，，，开工3000万千瓦。。。。。。。集中与疏散并举，，，，，鼎力大举生长可再生能源，，，，，东中部地区以疏散开发为主，，，，，在西部有条件地区适度集中开发，，，，，因地制宜生长海优势电，，，，，加速生长太阳能发电，，，，，起劲推广屋顶光伏和光热发电树模。。。。。。。推动实验可再生能源配额及市场生意制度，，，，，起劲构建碳排放及污染物排放生意市场，，，，，探索适时开征环保税或碳税。。。。。。。

而在化石能源方面，，，，，则要清洁生长煤电，，，，，差别的地区有差别的要求，，，，，东部优先建设热电联产机组，，，，，西部地区重点建设大型煤电基地和坑口电站。。。。。。。同时，，，，，大幅提高自然气消耗比重，，，，，刷新气价机制，，，，，降低支线输气价钱，，，，，入口和销售气价逐步市场化。。。。。。。

别的，，，，，稳妥生长煤炭深加工工业，，，，，“十三五”煤制油产能控制在1300万吨，，，，，煤制气在180亿方，，，，，完成已开工项目，，，，，其他拿到路条和储备的项目暂缓。。。。。。。“现在自然气吸收站是垄断的，，，，，‘十三五’一定要突破的，，，，，周全开放，，，，，同时支线输气价钱尚有下降空间，，，，，以后我国的基础气价尚有下降幅度。。。。。。。”何勇健透露说。。。。。。。